人民网成都6月26日电(王军)据成都海关统计，今年1—5月，四川省货物贸易进出口总额为2473.7亿元，同比增长22.5%，远高于全国整体增幅。而这其中，成都高新综保区占比高达63.7%，进出口总额达1575.2亿元，拉动全省外贸增长16.6个百分点。

记者了解到，近年来，四川的外贸进出口保持不错的增速，成都高新综保区这个“稳定器”一直很给力。虽然地处西部内陆，但成都高新综保区后发赶超，提质进位，业务量长期保持高位运行，年度进出口额从2011年封关之初的1169亿元增至2018年的3521亿元，成为区域开放发展的“第一平台”和主要力量。成都高新综保区进出口额已连续14个月排名全国综保区第一。

产业多元化区位优势明显

成都高新综合保税区于2010年10月在四川成都出口加工区、成都保税物流中心基础上整合扩展设立，2012年1月设立双流园区，规划面积4平方公里。园区集保税加工、保税仓储、保税服务等功能于一身，重点发展笔记本电脑、平板电脑制造，晶圆制造及芯片封装测试，电子元器件、精密机械加工和生物制药产业。

据了解，截至目前，成都高新综保区入驻企业近40家，从业人员10万人左右。吸引了英特尔、鸿富锦、戴尔、莫仕、普惠艾特、仁宝、纬创等世界500强企业入区发展，形成了计算机终端产品制造、电子元器件生产及集成电路封装测试、精密机械制造三大产业为支撑，多元带动、组合发展的高精尖产业综合体。

“园区既有加工制造，又有物流仓储，更有维修、研发、跨境电商等新业态，既有产业链下游，又有产业链中上游，功能互补，配套完善，风险抵御能力强，发展前景广阔。”成都高新综保区管理局相关负责人介绍说，成都高新综保区综合地区产业链特点引进企业，实现了产业、企业多元化发展，向高质量发展转变。

之所以能后发赶超、提质进位，这与成都高新综保区的区位优势密不可分。成都位于“一带一路”和长江经济带的交汇点，劳动力资源、高校智力资源丰富，区域内消费能力、创新理念强，产业发展迅速。成都还拥有双流国际机场(2018年进出境旅客人数全国第四)、青白江铁路口岸(2018年中欧班列开行量全国第一)，四川提出的“四向拓展、全域开放”战略打通了北部湾、长三角、珠三角海陆通道，海关“先出区后报关”等创新改革举措使综保区与口岸节点无缝对接。

设立以来，成都高新综保区利用其独特的区位优势，吸引国内外大量资本、先进的技术和科学的管理经验，培育新的经济增长点，不断推动对外贸易发展，推进进口商品展示交易中心建设，打造开放型经济园区。

压缩通关时效推进提效降费

成都高新综保区的高质量发展离不开海关便利化优势的助推。为了扩大综保区进出口总量，成都海关一直在压缩货物整体通关时效，推进提效降费工作。

“成都高新综保区的全国首位其实是由多项领先支撑。‘7×24小时’预约通关保障企业零库存运转，‘区间结转’全国推广，‘一简一优’、光学识别智能卡口全国领先，设备零部件便捷进出境维修通关便利化模式。”锦城海关副关长吴凯介绍说，在整体通关时效已居前列，再提升空间小、难度大的情况下，海关还在尽全力挖潜，最大限度为实现整体目标任务多作贡献。

一是依托大数据分析，深挖影响通关时间的堵点环节。利用综合业务管理平台对报关单数据进行分类筛选，定期编制《通关时间分析报表》，深入分析原因和影响度，锁定影响度高的重点口岸、重点企业、重点商品并制定解决措施。充分运用HLS系统风险预警功能建立三级监控体系，实现日、周、月的时间节点全覆盖，通过实时监控将每一票报关单的通关时间压缩至最低。

二是全面深化各项改革，简化手续、优化流程，提升通关效能。深入推进全国通关一体化改革，同时做好自贸区海关监管创新制度复制推广，积极实施“先入区后报关”“先出区后报关”“自报自缴”等改革措施，有效压缩了货物通关的外部作业时间。

三是对内对外深度挖潜，形成压缩通关时间的合力。在提升内部协作效率的基础上，分别与上海海关外港海关、洋山海关、浦东机场海关等重点口岸建立长效联系机制，直接对接具体业务科室，畅通业务结合部，对影响时效的单证均按加急件办理。

截至今年5月，成都高新综保区出口平均通关时间1.5小时，进口平均通关时间2.2小时，为企业减少通关时间70%以上。

建设“五大中心”放大开放高地效应

今年初，国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(简称《意见》)，成都海关结合关区实际制定了涵盖26条任务举措的细化方案，支持成都高新综保区建设加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，使之成为全面开放新高地。

据介绍，参照《意见》细化措施，成都海关逐一调研企业需求，开展政策解读，现场解决问题，多渠道宣传综保区优惠政策；提供“7×24小时”预约通关服务，构建“金关二期+智能卡口”综保区智慧监管体系，推进“四自一简”监管制度改革，叠加“区间流转”“工单核销”等10余项创新举措，压缩通关时间；同时，对接地方政府需求，共同制订综保区提档升级规划，借力完善海关监管设施和产业服务配套，放大综保区开放高地效应。

研发设计方面，成都高新综保区已有近10家企业设置研发部门或开展研发业务。《意见》明确了企业为研发从境外进口的货物、物品在区内使用的，免于提交许可证件，进口的消耗性材料根据实际研发耗用核销，这将进一步促进研发业务发展。2019年1—5月，成都高新综保区内企业研发设计投入金额1.01亿元，同比增长21%。

维修检测方面，目前有鸿富锦、索尔思、四川国际、安科锐等多家企业获批开展维修检测业务。其中，鸿富锦维修业务体量最大，已成为iPad全球维修基地，去年又启动了主板维修及笔记本电脑维修业务，丰富了维修业务范围。

物流分拨方面，目前入驻仓储物流企业共16家，2018年实现进出口89亿元，同比增长54%。2019年，成都海关将积极帮助生产型企业实现生产、仓储、物流一体化，承接分拨中心转移；支持仓储物流企业逐步完善优化分拨中心功能，进一步提升综保区的辐射效能。

委托加工方面，区内某企业已开展委托加工业务，承接了国内3家全球制药前十强企业的药品加工业务，2019年1—5月实现总收入1467万元，同比增长90%。

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